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大气防治成效显著 新环保法实施两年渐显威力

     被称为“史上最严”的新环保法实施已两年多,期间环保部持续开展中央环保督察,大气质量专项督察等工作,查封扣押、限产停产等措施实施力度持续加强,环境痼疾在很大程度上得到扭转,空气质量也得到明显提升。
 
  近年来,随着雾霾天气的频发以及空气污染愈加严重,2015年1月1日国家出台实施新《环保法》,要求各地完成总量减排,坚决打赢大气污染防治攻坚战。
 
  如今,新修订的环保法已实施两年多了。如果梳理环保部这两年的工作,可以看到主要以执行新《环保法》为主轴展开,比如开展中央环保督察,大气质量专项督察等。
 
  值得注意的是,“按日连续处罚”“限制生产、停产整治”“查封、扣押”“移送公安机关行政拘留”等配套执法手段,被比喻为新环保法的“钢牙”。这些配套办法用得怎么样?“四个牙齿”都咬了哪些违法行为?
 
  日前,由中国政法大学民商经济法学院王灿发教授牵头的新《环境保护法》实施效果评估课题组发布了评估报告。评估报告认为,《环境保护法》规定的各项制度和措施执行的力度、遵守的程度、产生的影响,超过了环境保护法史上的任何一个时期。
 
  评估显示,4个配套办法已在全国范围内普遍实施,并且取得了初步成效,大气防治也不例外。在超标排放方面,废气类超标排放企业数量减少幅度最大、减排效果最为显著。
 
  具体来看,在“大气十条”和新环保法的共同作用下,全国大气环境质量明显提升。第一个数据就是颗粒物的年均浓度持续下降,2016年,全国PM10平均浓度同比下降5.7%;第二是优良天数的比例继续增加,2016年全国地级以上的城市,优良天数比例是78.8%,同比提高了2.1个百分点。第三是重污染天数继续下降,2016年全国74个重点城市重度及以上的污染天数比例为3%。
 
  中国人民大学法学院教授竺效表示,执法力度越大的地区,空气质量改善越大。2016年在京津冀、长三角和珠三角地区,PM2.5浓度指数上升的城市少,下降的城市多。
 
  如今,随着环保执法逐渐深入挺进,长牙的环保法威力日渐增强。据每日经济新闻报道,4月27日,环保部通报2017年一季度执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况。一季度案件数量较多的有山西、安徽、广东、浙江、福建等地,案件较少的有宁夏、吉林等地。
 
  环保部环境监察局局长田为勇介绍,一季度,全国适用《环境保护法》配套办法的案件总数4987件。
 
  基于我国大气污染现状的分析,以及公众对整个大气污染治理行业的关注,大气污染治理行业可以说是炙手可热,将是未来数年内我国环保产业中最有前景的子行业之一。
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